【南京日报报道】“文明创建已经到了关键阶段，时间紧、任务重、要求高，必须迎难而上，高标准完成各项创建任务，以更加文明的城市面貌迎接检查，接受人民评判。”27日—28日，市委副书记、市创建文明城市工作推进督查总指挥部总指挥陈绍泽率领市文明创建督查组及市容、市政公用等相关部门负责人，用一天半时间督查江南八区文明创建工作。副市长、市创建文明城市工作推进督查总指挥部副总指挥孙文德参加督查。
陈绍泽说，创建文明城市是市委、市政府的一项重要工作，是对各级党政领导能力和执行力的一次考验。文明城市的测评指标体系涉及四个文明建设的方方面面，是我们执政为民的指南。在前一阶段创建工作中，各区均取得了明显的成效，但对照指标体系的要求和人民群众的期盼，还有不小差距。当前，创建工作已经到了最紧要关头，各区各部门要攻坚克难，迎难而上，高标准地按时完成各项创建任务。各级领导和机关干部要树立守土有责的意识，真抓实干，深入一线，沉入基层，切实发现问题，认真解决问题，在注重眼前突出问题整改的同时，探索建立长效机制，真正提升管理和服务水平，让全体市民的幸福感、满意度有一个大的提高。
他强调，要明确责任，强化督查，严格问责。要抛弃突击应付的思想，对于在文明创建中弄虚作假、搞形式主义的要严肃查处；严重失职渎职的，一律先免职、后处理。他指出，城市文明素质的提升，不仅要靠教育，更要靠管理。要从严要求、从严管理、严格执法。对于一些不文明行为，要加强教育和劝导，对于少数屡教不改的，要依法从严处理。
根据市创建文明城市工作推进督查总指挥部的要求，各区要在9月初将各项管理类任务落实到位。9月份，我市将按照“国查”标准和测评方法，组织两次“模拟测评”。在“模拟测评”中“丢分”的相关责任人，同样要实行问责，绝不姑息。
“创建是手段，群众满意才是目的。近阶段重点是解决突出问题，下一步要建立长效机制，巩固创建成果，提升城市品质。文明城市创建决不搞形式主义，失信于民。”陈绍泽要求全市上下齐心协力，部门协同配合，以志在必得的精神状态打好这场创建攻坚战，确保在测评中不丢分。

【南京日报报道】 （记者 王健 陈忠胜） 市纪委昨天向白下区委、区政府下发纪律检查建议书，建议对在羊皮巷农贸市场环境整治中工作不力、造成羊皮巷农贸市场周边环境脏乱差得不到及时解决、群众反映强烈负有直接责任的白下区洪武路街道副主任乔建民同志先予免职。
当晚，白下区委区政府研究决定，免去乔建民同志的洪武路街道副主任一职。
据介绍，经市创建文明城市工作推进督查总指挥部调查，7月30日，市创建文明城市督查组将羊皮巷农贸市场及周边环境督查情况向白下区进行了反馈。主要内容是：菜场后场破损的广告牌、废弃木箱、纸盒随意堆放，卫生环境十分恶劣；大门北侧的一馕饼制作点占道经营多年一直未能取缔，严重影响市容；淮海路靠近羊皮巷口人行道附近脏水横流、垃圾遍地、地面满是油污；废弃破损报刊亭闲置，无人问津；人行道上的移动花坛裸土暴露无人清理移走。
7月31日，市长蒋宏坤检查了白下区羊皮巷等3个农贸市场。蒋宏坤当即指出，3个农贸市场存在“两个差”：场内差、场外差，并要求白下区的创建工作标准要高，办法要多，措施要严，力量要足，行动要快，工作要实。8月2日，市创建文明城市督查组再次将复查情况向白下区进行了反馈，主要内容是：7月30日督查情况反馈之后，农贸市场及周边环境问题仍然存在。
8月8日下午，省委常委、市委书记朱善璐，市委常委、宣传部长叶皓及相关部门负责人一行到羊皮巷农贸市场周边检查，发现依然存在“脏乱差”现象，当即要求尽快进行整改，媒体也对此作了专门报道。
8月11日，市创建文明城市督查组第二小组负责人就羊皮巷问题专门向白下区政府分管领导作了反馈。
8月13日上午，督查组在督查中发现，羊皮巷农贸市场及周边环境的整改仍不到位。
当日晚上，市纪委副书记、监察局局长龙翔与督查总指挥部有关成员再一次到羊皮巷，发现占道经营依然存在，菜市场门口垃圾成堆、污水横流。在督查时，洪武路街道分管副主任乔建民手机关机，违反24小时开机的要求，根据有关工作要求视同不在岗。
为在“双迎双创”工作中进一步严明纪律、严格责任追究，确保“双迎双创”工作目标全面实现，市纪委根据《关于加强对全市双迎双创工作加强责任追究的通知》及《关于在全市双迎双创工作中严明纪律加强责任追究的实施意见》，建议对在羊皮巷农贸市场环境整治中工作不力、造成羊皮巷农贸市场周边环境脏乱差得不到及时解决、群众反映强烈负有直接责任的乔建民同志先予免职，由区纪委、监察局进一步查清事实，再视情追究责任。
接到市纪委纪律检查建议书后，白下区委、区政府当晚召开会议，决定免去乔建民同志洪武路街道副主任一职，并立即部署对羊皮巷农贸市场及周边环境的全面整治工作。区委、区政府要求全区上下，从这一事例中吸取教训，举一反三，查找不足，全面整改，将文明创建的每一项工作落到实处。

【南京日报报道】 （通讯员 林原 王勇） 14日上午，市委常委、常务副市长沈健一行深入栖霞区检查创建文明城区工作，了解该区进行的“万名干部进万家”活动开展情况，听取居民对创建工作的建议，同时希望栖霞区进一步动员社区居民积极参与到文明城区创建工作中来。
沈健一行首先来到了尧化街道青田雅居社区居民刘广旺的家中，就创建文明城区工作征求意见和建议。刘广旺反映小区周边几条路的路灯不亮，影响居民夜间出行，随行的尧化街道领导表示正在与市政部门协调，很快将解决这个问题。沈健听后表示创建工作要靠大家，你们反馈的问题，政府将尽力做好，大家都参与，环境会更好，城市会更文明。
沈健一行还走访了60多岁的居民李大全家，并检查了迈皋桥老街农贸市场和周边环境，提出要进一步加大管理力度，不断改善窗口地区的环境面貌。
在听取栖霞区委、区政府文明城市创建工作汇报后，沈健提出，下一步栖霞区要立足于一手抓当前，一手抓长远，当前就是要切实抓好文明城市创建的各项工作，促进社会的和谐稳定，长远就是要加快城市基础设施建设，加大城市管理力度，为人民群众创造更好的生活、工作环境。

【南京日报报道】昨起，我市开始了一场力度空前的渣土运输专项整治行动，行动的最终目标是为了在较短时间内，让群众切身感受到渣土车运输行业状况的整体良性改善，改善城市环境，提升城市文明。
杜绝扯皮，10部门划分责任区
根据分析，以往历次整治之所以未能达到根治效果，“多头管理，互相扯皮”是原因之一，此次整治，明确了各个部门的职责。谁出问题，板子打谁。
市市容管理局：渣土运输污染治理的主体和牵头单位，负责全市渣土管理规章政策的制定、渣土处置的核准、渣土运输作业的监控、运输违章的整治和作业污染的管理。
市公安局：渣土执法保障和渣土车辆交通违章治理的责任单位，负责渣土车辆的管理、驾驶员的整顿、渣土车交通违章的整治和渣土管理执法的保障，渣土偷倒乱倒违章的打击。
市建筑工程局：督促施工单位落实工地进出口设施及施工管理的责任单位，负责建筑工地施工作业监管及工地渣土管理“四有两不”（有工地围栏、有硬质地面、有冲洗设施、有门保洁，后挡板不超高、车轮车身不带泥）措施的落实和考核。
市房产管理局：拆迁工地管理的责任单位，负责拆迁工地的扬尘、污染控制，作业监管及工地渣土管理“四有两不”措施的落实和考核。
市市政公用局：市政工地管理的责任单位，负责市政工程、道路开挖、管网施工等工程的施工监管、污染控制、市政管养道路的污染治理，及“四有两不”措施的落实和考核。
市地铁指挥部：地铁施工项目管理的责任单位，负责地铁工程各施工站点的施工监管、污染防治工作及“四有两不”措施的落实和考核。
市交通局：非城区道路行驶渣土车辆的管理整治主体，负责查处交通管养道路渣土车辆的行驶管理和违章整治，清理道路污染，监管交通工程施工，及交通工程工地“四有两不”措施的落实和考核。
市水利局：水利工程管理的责任单位，负责水利工程、水道河道清理作业污染控制和监管，及“四有两不”措施的落实和考核。
市建委：渣土弃置场建设和渣土作业招标的主管单位，负责渣土弃置场的规划、立项、建设和渣土运输合理价中标工作的推进。
市环境保护局：渣土作业扬尘和夜间施工的主管单位，负责渣土扬尘污染的治理和噪音扰民的整治。
强调“根治”，保持高压态势
为了实现根治的目的，这场行动突出“严处”、“科技监管”和“长效管理”。
多样执法：整治期间，10个整治（督察）小组配备专门车辆全力投入整治行动；区县为主战场和主阵地，强化执法的突然性、动态性，变常规整治为随机整治，变明查为暗查、变定点查为流动查、变突击查为常态查，违章运输的渣土车一律按5000元处罚上限执行，让运输业始终处在高压之下。
科技监管：要求渣土运输车辆安装GPS定位仪，警方通过仪器不仅能监控渣土车的运行线路，还可即时了解车辆载重的变化。
强调长效：建设单位在工程开工前申请办理建筑垃圾处置核准手续，符合相关规定的，应当对渣土车运输企业进行招标；建设单位要与施工单位、运输企业、从业人员签订市容环境卫生责任书，并交纳道路安全卫生保证金，保证金额度为50万元，最高处罚额度10万元。违反规定直接从中扣除。信誉不良企业将不得参加今后的招投标。

【江苏商报报道】 南京日报记者王健 通讯员少林 要武 延滨报道
处罚随地吐痰，要动真格的了。昨天，记者从市城管行政执法局获悉，“全市争创全国文明城市，整治‘四乱’（乱吐、乱扔、乱堆、乱放）执法行动”将于本周六（8月16日）在全市展开，为期三个月。 市民随地吐痰，将被罚款200元。
处罚：一律按照最上限执行
据悉，此次整治的任务包括：整治窗口地区人员乱吐痰、乱扔杂物，整治主次干道、街巷两侧店铺乱堆乱放、乱扔垃圾等影响城市容貌和环境卫生的违章行为。
《南京市市容管理条例》第三十条、第三十一条规定，对随地吐痰、乱扔废弃物行为处以五十元以下罚款，情节严重的处以五十元以上二百元以下的罚款；对乱堆、乱放行为处以一千元以下罚款。
市城管行政执法局副局长李宜武说：“此次执法行动，我们所有的处罚都将按照最上限来执行。随地吐痰、乱扔废弃物被抓到的，一律处罚200元；乱堆、乱放行为，一律处罚1000元。”
取证：专用摄录装备“上阵”
“尽管法规明确规定，随地吐痰可以进行罚款，但由于取证难，我市一直都没有严格实行。”市城管行政执法支队支队长靳楠说，为了配合这一次执法行动，执法人员专门配备了“执法专用取证摄录装备”，如果有市民在乱吐痰、乱扔杂物时被摄录装备拍下来，该市民将无法逃避法规的处罚。
记者注意到，这个“执法专用取证摄录装备”，从外表上看，很像一个普通的MP4，可以随身携带，只是“耳机线”变成了“录像数据传输线”，“耳机头”变成了“摄像头”，摄像头下有一个小夹子，可以随意夹在执法人员的衣服上，通过调节“MP4”，可以调节摄像头的焦距，选取合适的拍摄角度和画面。
靳楠告诉记者，这个摄录装备在成像时会自动添加水印防伪技术，摄录下来的图像无法修改，和普通DV不一样，可以作为证据提交法庭。
释疑：违章者不愿交罚款怎么办？
“为了简化手续，对随地吐痰被现场摄录下来的市民，我们会现场接受对方的罚款。同时，还会在媒体曝光该市民的姓名、单位、照片，并将其不文明行为告知其单位。”靳楠说。
“如果有不接受处罚的市民，我们有两套备选方案。”靳楠说，一是看录像。城管执法部门准备了有关宣传市民文明的录像带，约半个小时。不接受处罚的市民可以去看录像。还有一种是现场协管，该市民必须和现场的协管员一起，向其他市民不随地吐痰、不乱扔垃圾等不文明现象。
此外，对于从出租车和公交车上往窗外乱扔垃圾的现象，市容部门也会和有关部门联系，必要的情况下，会追查这些车辆公司或司机的责任。

10部门联手教育处罚并举 整治渣土车打响攻坚战 (2008-08-14)